以创新为第一动力——前海蛇口自贸片区实现跨越式发展

  1979年,中国改革开放的第一炮在深圳蛇口打响。蛇口工业区作为改革开放的“试管”,进行了诸多改革创新的生动实践。2015年,前海蛇口自贸片区挂牌成立,承担了新时代改革开放再出发的历史使命。

  是什么造就了前海蛇口自贸片区跨越式发展?在深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫看来,发展源自制度创新的驱动。

  “创新是第一动力。”田夫说,“前海坚持以制度创新为核心,对照国际最高标准、最好水平,大胆闯、大胆试、自主改,强化顶层设计和系统集成,构建政府、市场、社会协同创新体系,形成了以七大板块为核心的制度创新‘前海模式’。目前累计推出制度创新成果358项,全国首创或领先133项,全国复制推广9项,全省复制推广62项,全市复制推广79项。”

  前海蛇口自贸片区率先在全国推出商事制度改革,实施“多证合一”和“一照一码”。率先推动实现跨境资产转让、跨境人民币贷款、跨境双向发债、跨境双向资金池和跨境双向股权投资“五个跨境”。率先利用大数据构建社会信用体系,对区内10多万家企业完成信用查询和“企业画像”。全国首创庭前会议制度、“港籍调解”与“港籍陪审”制度。

  人才是创新的根基,是创新的核心要素。前海蛇口自贸片区利用毗邻香港的优势,积极推进深港人才交流合作机制制度重大创新。率先取消港澳居民就业证制度,允许拥有香港执业资格的专业人士自由执业,港澳居民在前海可以缴纳公积金。推动注册税务师、会计师等10多类香港专业人士在前海执业,对包括港籍高端人才在内的境外人才减按15%征收个人所得税。完善深港青年梦工场创业生态圈。截至今年3月底,梦工场累计孵化创业团队304家,其中港澳国际团队158家,超半数项目成功拿到了融资,累计融资总额超过14亿元人民币。

  深圳市前海管理局局长杜鹏介绍,“已有接近2万名香港学生前来交流学习,有的香港青年来到深圳后,被这里的环境所吸引,干脆就留下来创业。”

  如今,这些创新举措已经取得实实在在的成果。企业办理营业执照和外商投资备案回执时限从自贸区成立前的20个工作日减少到2个工作日,前海开业的商事主体数量已超过6万家,在全国自贸区位居前列。汇聚各类金融企业6万余家,成为全国最大的新金融、类金融机构集聚地。最高人民法院港澳台和外国法律查明“一中心两基地”、粤港联营律师事务所、深圳国际仲裁院等一大批创新型法治机构集聚前海。数据显示,前海蛇口自贸片区经济总量迈上千亿能级并持续跃升,已经成为国内发展速度最快、效益最好、质量最高的代表性区域之一。

  田夫表示,作为“特区中的特区”,前海将再接再厉,将创新进行到底,进一步扩大开放,为全国提供更多可复制可推广的经验。